最新资讯!「评论」设置新生入学的房产面积限制，就能确保入学公平吗？

文 | 21世纪教育研究院 熊丙奇

近日，“菏泽市第一实验小学入学要求房产套内面积超60平方米”引发议论。

菏泽市第一实验小学负责人表示，由于近几年城市发展较快，新建小区陆续建成，造成该学区服务面积大、服务人口多，学位十分紧张。另外，该学区内小户型住房占比较高，还有部分人变相择校，甚至故意炒作、频繁周转，严重干扰了学校的招生秩序。

“我们设置这个条件也是无奈之举，不管千难万难也要确保学区内所有孩子都有学上。”该负责人说。

媒体调查发现，提出入学的房产面积要求，并非菏泽市的首创。早在2009年，温州市鹿城区就设置了新生入学的“60平米房产”门槛，也引发过争议。

设置入学房产面积门槛，是各地遏制学区房炒作的“招数”之一。但从教育公平角度说，遏制学区房炒作，并不能带来真正的教育公平，只有切实推进义务教育均衡，消除热门学区房，才能保障公平入学。

对于设置新生入学的房产面积门槛，舆论意见不一。从合法性角度看，按照《义务教育法》，任何限制适龄儿童入学的规定都不应该存在，保障所有适龄儿童的平等受教育者权，应该“零门槛”入学，但这需要义务教育资源极大丰富，且均衡发展，而现实条件并不具备。

从合理性角度看，既然现实中存在热门的学区房、学位房，为限制炒作学区房、学位房，就要对学区房、学位房做出限制，限制的条件可以包括购房面积、购房时间。需要注意的是，设置学区房面积限制，针对的新购（交易）学区房，那些一些住在当地、拥有当地房产的居民不受影响。

但不同立场、角度的合理性认识是不一样的。赞成设置购房面积门槛者认为，购房落户都可以设置面积限制，学区房也应该设置面积限制，否则，炒作小面积的学区房，会加剧择校焦虑。而反对者则认为，设置学区房门槛，是抬高炒作门槛，而非遏制炒作，此举意味着有钱人买大面积学区房不受限制，普通老百姓买小面积房产就受限。当地居民也有不少反对这一限制，由于限制学区房面积，那些小面积的房产就很难卖出高价。

客观而言，通过购买学区房择校，其实就是“拼爹”，取消购房面积限制，希望的是“拼爹公平”，买大面积学区房和小面积学区房一个待遇。而“拼爹”本身就是不公平的，那些买不起学区房家庭的孩子呢？

近年来，为遏制学区房炒作，各地都推进“多校划片”政策，将热门学校和相对薄弱学校划在一个学区，热门学校招生根据报名情况摇号录取，以此降低学区房的择校功能。但由于学区内学校之间，以及学区之间存在办学质量差距，仍旧存在择校焦虑与择校热。

从根本上说，要遏制学区房炒作，让学区房降温，不能只在设置学区房限制上做文章，而应该切实推进义务教育均衡。

首先，应该在区域内建立校长教师交流轮岗制度，通过全员化、制度化的交流轮岗，实现师资均衡，而师资均衡，是实现义务教育均衡发展的基础。

其次，要真正推进学区制管理，目前，我国也在推进学区制管理，但学区制管理，主要是把几所学校划在一个学区，进行多校划片招生。真正的学区制管理，要建立由政府官员、学校领导、教师代表、学生家长代表、居民代表、社会人士组成的学区教育委员会，负责学区教育战略制订，包括制订招生政策，这可广泛听取各方意见，避免行政部门单方面制订规定，引发争议。

再次，要强化省级财政对基础教育，尤其是义务教育的统筹，由省级财政保障省域内的学校教育投入，做到省域内所有义务教育学校办学条件、标准一致，由此消除区域差距、校际差距，也就让学区房不再存在，不再有围绕学区房的炒作。