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广东省教育厅发布征求意见稿

学住君在《广州市教育局1号文：中考新政已定，明年实行》一文里曾提到，广州中考将在2024~2026年间由市命题逐步过渡到省统一命题，当时家长们就问具体从哪年开始，现在答案来了！

图源：广东省教育厅官网

3月8日，广东省教育厅发布《广东省教育厅关于公开征求深化高中阶段学校考试招生制度改革实施意见征求意见稿意见稿》（以下简称征求意见稿）。

对比上个月广州市教育局发布的1号文件，省教厅的《征求意见稿》主要有三大看点：一是明确“省统一命题”将从2024年开始施行，二是对随迁子女的宽容度进一步提高，三是部分学校可按班级建制自主招收应届生”。

学住君通连夜通读了这份《征求意见稿》，下文为大家详细解读这些变化会带来什么影响。

省统一命题从明年起施行

《征求意见稿》关于中考命题是这样描述的：从2024年起，道德与法治、语文、历史、数学、外语、地理、物理、化学、生物学9个科目笔试由省级统一命题，各市组织实施。信息科技、体育与健康、艺术和小语种科目及英语听说，物理、化学和生物学实验操作等，暂由各市自行组织命题。

问题1：此前，广东省已有19个地市中考由省统一命题，广州明年也将改为省统一命题，题目会变难还是变易？

回答：在回答这个问题之前，学住君特意咨询了某教育机构的中学老师，通过对比往年省卷和市卷的题型和题量等变化，汇总成对比表格，供大家参考。

结论：综合各科考题的难度变化情况，总体来说，省命题相对来说会容易一些。从省的角度出发，像广州、深圳、佛山等珠三角地区教育资源相对充足，而非珠地区相对落后，地区差距较大，省命题必须考虑教育均衡化的问题。

注意：除了命题改成为省统一外，在部分科目的分值和考试时间也发生了变化，道法与历史较之前增加10分，满分改为100；数学和英语考试时间减少10~20分钟，历史增加20分钟。

问题2：从市教育局1号文公布之后，不少家长们都在问，省统一命题变得更简单，考高中是否会更容易？

回答：在这里，大家要先搞清楚，命题与录取是两回事，考题简单，不代表录取更容易，原因有两个。

原因一：命题全省统一，招生各地不同

省统一命题之后，假设A城市的A同学和B城市的B同学均考了550分。在A城市，A同学可能仅上普高线，面临分流到中职的风险，或顶多上保底普高；而在B城市，B同学可能已经上了当地的三四梯度，他们可能会录上相对好一点的高中。

原因二：录取取决于高中学位供应量

基于目前的中考现状，基本上是各地市自行招生，而同一地市招生又按区来统筹，虽然有跨区招生计划，但基本上区内竞争为主。高中容不容易考，很大程度取决于本区的考生人数，以及本区的高中学位供应量。假设本区招1000人，那么无论命题简单还是难度大，均只有1000人能上高中。

问题3：中考省统一命题，将会对中学教育产生哪些积极性影响呢？

（1）促进省内教育均衡化发展：各地市的教育质量因经济和师资力量等方面存在较大差异，省统一命题后，各地的分数数据将有助于教育主管部门评估区域差异，针对性平衡教育资源的省内分布。

（2）注重培养学生的综合能力：从上文的试卷对比可知，省卷在一定程度上降低了某些科目的难度，减少记忆性题目，增加了探究性、开放性试题，能有效考查学生整体综合素质。

（3）有利于师资队伍能力提升：基于省级统一命题，各地老师的教学水平有了统一的衡量标准，从全省的战略高度，省教育部门可能会展开一系列的老师培训和交流活动，有利于师资薄弱地区的教师专业能力提升。

（4）间接促进初高中知识接轨：从上文的省市卷考题对比来看，部分科目的命题在向高中知识靠拢；从命题人员的变化来说，省卷命题人员以优秀学科教研员和初、高中骨干教师为主，一定程度上会体现高中知识的某些逻辑思维。

对随迁子女宽容度进一步提高

《征求意见稿》专门提及关于随迁子女的政策变化：教育厅明确要保障随迁子女公平享受教育权利和升学机会，从2023年秋季入学的初一新生起，各市要探索随迁子女与户籍学生享受同等招生考试权利的办法，此政策同样适用于持民住证的港澳台同胞子女。

问题：以后广州中考，户籍生和非户籍生，哪个竞争更大？

数据1：据广州市统计局数据，虽然近十年广州常住人口不断增加，主要表现户籍人口继续增长，2021年净长26.42万人；非户籍人口开始出现负增长，2021年同比减少19.39万人。

数据2：另据广州市招考办的数据显示，在中考报名人数方面，经历了2017~2021这几年横盘后，2022年猛增23.1%，合共20920人。

数据3：据往年公开的报名和录取人数统计，2022年中考报名人数大幅上涨23.1%的前提下，同年录取率却下降了2.18%。

分析：可以肯定的有几点，一是从省厅的层面，要求各市对待非户籍生的宽容度提高到与户籍生同等待遇的程度；二是近10年内，广州非户籍人口总数首次出现下滑，意味着非户籍学生人数也会相应减少，以后会不会持续暂时不得而知；三是去年中考报名人数出现了暴增的情况，而普高录取率却下跌了2.18%，意味着整体竞争加大，更多的是体现在不断增加的户籍考生身上。

答案：综合以上分析，显而易见，按此趋势广州户籍考生的中考竞争将越来越大，而非户籍生的竞争则会相对减小。去年广州高中录取非户籍生出现成绩“倒挂”现象，或者能证明这个趋势。

部分学校可按班级建制自主招收应届生

《征求意见稿》：进一步完善和规范自主招生。有条件的学校可以按班级建制自主招收区域内初中学校在籍在读具有创新潜质和学科特长的应届毕业学生，进一步扩大招生学校自主权，增加学校和学生的双向选择机会，促进高中阶段学校多样化、特色化发展，满足不同潜质学生的发展需要。

公办学校自主招生比例控制在学校年度招生计划的10%。体育、艺术、科技等特长班均纳入自主招生范围，可将体育、艺术、信息科技科目等纳入中考自主招生录取计分科目。自主招生方案要根据自身办学目标、定位和特色制订，包括学校招生范围、计划、标准、办法和程序等内容，报主管部门备案后，提前主动公开。

自主招生应安排在学考成绩公布以后根据学生的学考成绩和综合素质评价结果等进行。学校要主动及时向社会公开招生录取的各环节和录取结果。严禁将义务教育阶段学科竞赛成绩作为自主招生资格前置条件和录取依据，严禁以自主招生名义变相“掐尖”、提前招生等。各市要严格审核学校自主招生章程，规范自主招生的办法与程序。加强对自主招生各环节的监督，做到规范有序、公开透明。

总结

总的来说，从省厅的《征求意见稿》来看，对非户籍生的宽容度会越来越高；但也要注意当年参加中考的一些条件限制，如这近2年的“2个有”政策，提前做好应考准备。

另外，从试题变易和自主招生方面的改革来看，以后中学教育会更注重基础知识的夯实和综合素质的培养，“鸡娃”的方向恐怕要适当调整，才能应对未来中考改革的新趋势。

作者：AI合富学住君