最新资讯!支持刚性和改善性住房需求，2023楼市定调！

【大河财立方 记者 朱娟】3月5日，十四届全国人大一次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强向大会作政府工作报告。

对于房地产方面的工作，今年政府工作报告作了新的定调：加强住房保障体系建设，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题。有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况，防止无序扩张，促进房地产业平稳发展。

在业内人士看来，住房消费，尤其是刚性和改善性住房需求将是2023年的工作重点。同时，对于优质头部房企风险的化解工作将继续。

支持刚性和改善性住房需求

自去年以来，支持刚性和改善性住房需求在各大重要会议及政策文件中被频频提及，从中央到地方出台了一系列支持政策，包括优化限购、限售、限贷，进一步降低首付比例、首套房贷利率等。

今年的政府工作报告提出，加强住房保障体系建设，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题。

易居研究院研究总监严跃进在接受大河财立方记者采访时表示，这说明今年工作的重中之重是提振住房消费需求。换句话说，相比保交楼、解决债务风险问题、预售资金问题、新发展模式推进等，住房消费需求的提振是“No.1工程”。

“住房消费需求支持的提法这两年都有，此次提及并非老生常谈。”严跃进分析道，此次是基于2022年房地产市场大降温的背景下提及的，针对性更强。“唯有把住房消费需求提振了，其他房地产的问题包括头部房企金融风险的问题等，才能真正得到解决。”

防范化解优质头部房企风险

支持刚性和改善性住房需求的同时，此次政府工作报告中还强调了“有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况，防止无序扩张，促进房地产业平稳发展”。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，这意味着纾困企业端目的是防止风险外溢并扩散到优质房企。只有确保优质房企能稳定下来，才能保住行业和市场的基本盘。对于其他出险的企业，则坚持市场化原则，该破产的破产、该重组的重组。

“从政府工作报告中可以看出，优质头部房企风险化解工作将继续，今年也将是继续落实资产负债表优化的一年。因此后续在防范风险方面，要尤其关注头部房企的风险问题。”严跃进表示，此次防范风险方面明确提及了房地产的内容，也充分说明房地产化解风险的迫切性和重要性。

大河财立方记者注意到，今年的政府工作报告中未提“房住不炒”。此前，从2020年至2022年，“房住不炒”连续三年被写入政府工作报告。

对此，李宇嘉认为，不强调并不是就退出了，当前市场预期和信心不足，投资性、投机性需求基本退出，且“房住不炒”已写入党的十九大、二十大报告中，是长期坚持的长效机制。

政府工作报告提出，稳健的货币政策要精准有力，保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，支持实体经济发展。在李宇嘉看来，资金不会“放水”，贷款集中度、三线四档还要坚持，控制住资金端，楼市就炒不起来。

机构：2023年全国商品房销售规模有望小幅增长

根据中指研究院监测，春节后，全国重点城市新房、二手房成交规模连续4周环比增长，部分城市二手房市场情绪改善明显，今年第9周（2月20日~26日），重点10城二手房成交量已达2021年以来周度最高水平，同比增长近90%。与此同时，热点城市土拍市场亦有升温，企业拿地出现边际改善。

但值得关注的是，当前市场热度回升更多为热点城市的局部好转，全国市场尚未企稳，1~2月重点100城商品住宅成交面积仍处在2016年以来同期较低水平，全国300城土地市场低迷态势延续。

中指研究院分析认为，从2023年房地产政策方向来看，供给端将以“有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况”为核心，将前期政策落实到位。需求端政策将以支持住房需求释放为主，根据“因城施策”的原则，对于仍处于调整阶段的城市和区域，会有增量优化政策出台，对于市场出现复苏的城市，政府或将进一步观察已出台政策的效果持续性，决定后续政策安排。伴随着宏观经济以及供需两端政策的持续显效，2023年全国商品房销售规模有望在去年低基数的基础上出现小幅增长。

全国两会政府工作报告中有关房地产的表述

2022年：继续保障好群众住房需求。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，稳地价、稳房价、稳预期，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。

2021年：保障好群众住房需求。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，稳地价、稳房价、稳预期。解决好大城市住房突出问题，通过增加土地供应、安排专项资金、集中建设等办法，切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，规范发展长租房市场，降低租赁住房税费负担，尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。

2020年：坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。

2019年：更好解决群众住房问题，落实城市主体责任，改革完善住房市场体系和保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。

2018年：坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实地方主体责任，继续实行差别化调控，建立健全长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。支持居民自住购房需求，培育住房租赁市场，发展共有产权住房。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让广大人民群众早日实现安居宜居。

2017年：因城施策去库存。目前三四线城市房地产库存仍然较多，要支持居民自住和进城人员购房需求。坚持住房的居住属性，落实地方政府主体责任，加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，健全购租并举的住房制度，以市场为主满足多层次需求，以政府为主提供基本保障。加强房地产市场分类调控，房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地，规范开发、销售、中介等行为，遏制热点城市房价过快上涨。

2016年：完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策，适应住房刚性需求和改善性需求，因城施策化解房地产库存，促进房地产市场平稳运行。

2015年：坚持分类指导，因地施策，落实地方政府主体责任，支持居民自住和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。

2014年：针对不同城市情况分类调控，增加中小套型商品房和共有产权住房供应，抑制投机投资性需求，促进房地产市场持续健康发展。

责编:史健 | 审核:李震 | 总监:万军伟